李 东 福
（2012年2月9日）
同志们：
今天我们召开2012年全省教育工作会议，主要任务是贯彻教育部年度工作会议、省十次党代会和省“两会”精神，回顾总结我省2011年的教育工作，安排部署2012年工作。张平副省长一会儿要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、2011年全省教育工作简要回顾
过去的一年，我省教育改革发展成绩显著、形势喜人。省委、省政府召开全省教育工作会议，颁布实施了《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对今后十年教育工作进行了全面规划。各地、各部门相继出台了一系列推进教育改革发展的重大政策措施，教育优先发展的战略地位得到进一步落实。教育改革有序推进，年度任务圆满完成，实现了“十二五”良好开局。
（一）教育事业取得新发展
基础教育水平进一步提升。在全国率先完成了中小学校舍安全工程，实现了校舍安全改造全覆盖，国务院在我省召开了现场会。学前教育得到前所未有的重视和发展，省人大常委会专题听取并审议了学前教育发展报告，省政府下发了《学前教育三年行动计划》，全年新改扩建公办标准化幼儿园209所，新增建筑面积45万平方米，全省学前三年教育毛入园率达到70.5%，比上年提高10个百分点。实施农村义务教育薄弱学校改造计划，推进义务教育学校标准化建设，大力推广晋中市推进义务教育均衡发展的经验，取得了明显成效，一批市、县实现初步均衡。高中阶段教育毛入学率达88.5%。特殊教育取得新进展。学校艺术教育和“阳光体育”活动广泛开展。
职业教育发展进一步加快。大力推进中等职业教育免学费全覆盖工作，去年免除了职业高中、职业中专在校生学费，惠及30万名学生。晋中、朔州、阳泉等市已经提前完成了全覆盖任务。17个县级职教中心建设通过省级督导验收，11所职业学校批准立项建设国家中等职业教育改革发展示范校，33所职业院校立项建设国家级、省级实训基地，职业学校办学和实习实训条件进一步改善。不断深化人才培养模式改革，广泛开展订单培养、工学结合，技能型人才培养能力和培养水平不断提升。成功举办了全省第五届职业院校技能大赛，组织参加全国大赛取得历史最好成绩。
高等教育质量进一步提高。开工建设占地近万亩、投资百亿元的高校新校区。全省普通高校本专科在校生达到59.45万人、研究生2.45万人，高等教育毛入学率达到30%。山西工商职院升格为本科。高校学科专业调整力度进一步加强，新增一批经济社会发展急需的学科专业。教育质量稳步提高，新增一级学科博士点33个，一级学科硕士点78个，新增教育部卓越工程师教育培养计划高校1所、学科专业5个，中央财政支持的高等职业教育实训基地6个，财政部、教育部重点建设的高职专业74个。启动了高等学校特色专业建设项目、教学改革项目、大学生创新创业训练项目和省级示范性高等职业院校建设项目。大学生创新教育不断加强，获各种国家级大学生创新竞赛活动一等奖13个。高校对外交流进一步扩大，新建2所孔子学院。
（二）教育投入大幅增加
去年，我厅会同省财政厅报请省政府出台了《关于进一步加大财政教育投入的意见》、《关于全省地方教育附加征收使用管理办法的通知》和《关于加强对我省2011-2012年财政教育投入状况分析的通知》，教育厅和财政厅联合下发了《关于从土地出让收益中计提教育资金实行省级统筹的意见》，提出了一系列增加教育投入的政策措施。明确规定，提高财政教育支出占一般预算支出的比例，2011年达到15.8%、2012年达到16%；从2011年2月1日起按增值税、消费税、营业税实际缴纳额的2%全面开征地方教育附加；从2011年1月1日起从土地出让净收益中按10%的比例计提教育资金，并将资金的20%用于省级统筹。这些投入政策的出台，从制度层面上进一步完善了教育投入的保障机制。全面完成了农村义务教育“普九”化债工作。义务教育阶段生均公用经费标准逐年提高，去年小学提高到500元/生·年，初中提高到700元/生·年。普通本科高校生均拨款达到9000元。
（三）教育服务能力显著增强
紧紧围绕转型跨越发展的需要，不断提升高校科技创新能力。又有3项成果获国家科技进步二等奖。高校承担国家自然基金项目229项、社科基金项目36项，分别比上年增长57%和90%。承担各类省级科技计划538项，项目数量和经费均比上年大幅增加。加强了高校与企业、产业对接，新建7个校企合作研究生教育创新中心和6个研究生联合培养基地，承担企事业委托科技项目1600余项，一批科技成果应用于企业生产，产生了良好经济效益。发挥哲学社会科学优势，加强与政府部门和企事业单位的合作，承担了大量研究项目。山西财经大学积极开展“转型发展与创新社会管理”巡回培训活动，培训各级干部5.3万余人，有力支持了区域经济发展。围绕新农村建设和煤矿安全生产，深入开展职业教育“送教下矿”、“送教下乡”工作，对1.2万名煤矿负责人进行学历提升教育和专业技能培训，完成农村劳动力转移和实用技术培训338万人次。
（四）教师队伍建设水平进一步提高
公开招聘2200名特岗教师到贫困地区农村中小学校任教，安排300名免费师范生到中小学任教，全省共补充中小学教师4100人。积极推进城镇学校教师向农村学校和薄弱学校流动，有80个县的679名校长和8990名教师进行了交流。认真实施“国培计划”，对3万余名农村中小学骨干教师进行了现代教学技能和教学创新能力培训。实施职业学校教师素质提高计划，双师型教师队伍建设进一步加强。继续实施高层次创新人才支持计划，遴选支持了一批高校拔尖创新人才和学科带头人，有15人入选教育部新世纪优秀人才支持计划，38人入选省“百人计划”。全面启动非义务教育学校教师绩效工资改革，积极推进教育系统岗位设置工作和绩效考核工作。通过创新考核机制、实行“一票否决”制等办法强化了师德师风建设。
（五）高校党建和学校思政工作得到进一步加强
不断加强高校党的建设，全面完成高校党委换届选举工作，进一步配齐配强了高校领导班子。高校基层党组织建设更加完善，大学生党员数量、质量不断提高。深入开展了“为民服务创先争优”活动和庆祝建党90周年系列纪念活动。大力推进社会主义核心价值体系建设，山西师范大学临汾学院孟佩杰同学荣获“全国道德模范”称号并入选“2011年度感动中国十大人物”。组织近2万名大学生参加“中博会”志愿服务，充分展现了当代大学生的良好素质和精神风貌。加强党风廉政建设，强化对重点岗位和重点环节的监管，加大党务公开力度，太原理工大学党务公开工作在全国教育系统党风廉政建设会议上做了典型发言。启动 “六五”普法规划，教育法制工作进一步加强。
（六）推进教育公平又有新进展
认真实施高考招生“阳光工程”，促进了教育公平，受到社会好评。积极做好高校毕业生就业工作，组织高校举办各类招聘会1500余场，高校毕业生就业率稳步提升。进一步建立完善家庭经济困难学生政策资助体系，切实保障家庭经济困难学生顺利完成学业。进城务工人员子女在流入地受义务教育问题得到较好解决。进一步规范教育收费行为，全年共查处教育乱收费案件108件，党纪、政纪处分41人，3名校长被撤职。开展中等职业学校办学资质清查和普通高中改制学校清理规范工作，强化成人高等学校管理，促进规范办学，收到良好效果。省政府建立大中专学校食堂饭菜价格物价补贴联动机制，稳定了学校食堂饭菜价格。扎实开展学校安全专项整治，积极化解影响安全稳定的矛盾纠纷，教育系统保持了和谐稳定局面。
2011年全省教育工作的新成就，是在省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的监督指导下取得的，是各级教育部门和全体教育工作者团结奋斗的结果，是各级党委政府、各有关部门、社会各界和人民群众大力支持的结果。借此机会，我代表省教育厅，向关心支持教育工作的各级领导、社会各界和全体教育工作者表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我省教育事业的发展与转型跨越发展的要求和人民群众的期望相比，还有不少差距。特别是义务教育在城乡、区域和学校之间发展还不均衡，一些城市择校问题还比较突出，群众对此仍有不少意见。职业教育还比较薄弱。高等教育教学质量和服务经济社会发展的能力亟待加强。教育系统队伍建设、作风建设的水平还有待进一步提高。这些问题，我们要在今后工作中认真加以解决。
二、关于2012年重点工作
2012年是全面贯彻落实省第十次党代会精神的重要一年，也是深入落实教育规划纲要和“十二五”规划、加快推动教育事业改革发展的关键之年。教育系统要全面贯彻中央和省委的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力推进社会主义核心价值体系建设，深入实施教育规划纲要，奋力开创教育改革发展新局面。关于2012年的工作，省教育厅、高校工委已经下发了工作要点，希望大家认真贯彻落实。这里，我重点强调以下几个方面的工作：
（一）全力维护教育系统和谐稳定，迎接党的十八大胜利召开
党的十八大将于今年下半年召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。确保教育系统的和谐稳定，为十八大胜利召开营造良好氛围，是全省教育战线的首要政治任务。
一要坚决贯彻中央和省委的重大决策部署。教育系统要增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央和省委对今年工作的总体要求和决策部署上来，始终与党中央保持高度一致。要自觉服从服务于工作大局，为促进全省转型跨越发展与和谐山西建设做贡献。
二要推进社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。
要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，巩固马克思主义在学校的指导地位，着力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。要坚持德育为先，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，努力形成积极向上的校园文化。
三要认真做好广大师生思想政治工作。教育系统知识分子密集，思想活跃，要加强师生思想动态分析，结合形势发展和普遍关注的热点话题，有针对性地开展形势政策教育，引导师生理性客观地看待经济社会发展中的困难和矛盾，坚决抵制各种错误思想影响，使教育战线成为主流意识形态的坚强阵地。要大力开展党的纯洁性教育，进一步引深以“贯彻教育规划纲要、服务学生健康成长”为主题的创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时全面开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动，深入宣传党的十六大特别是十七大以来取得的伟大成就，增强广大师生坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。
四要维护教育系统和谐稳定，确保校园安全。当前，影响教育系统安全稳定的因素还不少。要落实稳定是第一责任的要求，切实做到守土有责，守土有方。各级各类学校要承担起维护安全稳定的主体责任，各级教育行政部门要履行好监管责任。今年，《山西省教育系统突发事件应急预案》将印发实施，各市、县、学校也要完善安全防控体系和应急管理体系。同时要加强研判，定期开展矛盾纠纷和安全隐患大排查，把不稳定因素化解在萌芽状态。要大力开展平安校园建设，加强学校及周边治安综合治理，提高学校安全防范水平。高度重视农村寄宿制学校、学校学生食堂、食品卫生、学生上下学接送等重点部位和环节的安全防范工作。开学第一周要集中开展师生安全教育，组织应急演练。加强学生心理健康教育，高度重视毕业生就业工作，继续稳定学校食堂饭菜价格。各级教育部门和学校要着力做好信访工作，妥善化解矛盾，确保校园安全，确保教育系统稳定。
（二）以扩大资源为重点，加快发展学前教育
今年是实施《山西省学前教育三年行动计划（2011-2013）》，的关键一年。要进一步扩大学前教育资源，规范办园行为，全面提高保教水平，推进学前教育大发展。 今年幼儿园建设上要重点做好三方面工作。一是继续新建、改扩建200所公办标准化幼儿园。这项任务已列入省政府工作报告，必须不折不扣确保完成。会后省教育厅将把建设任务分解到各市。各市要尽快落实到县和具体建设项目，力争在秋季开学前建成并投入使用。二是利用农村闲置校舍改建幼儿园。所需资金由中央和地方按6：4分担，地方政府负担部分按照省、市、县三级4：3：3的比例分担。三是利用农村小学或教学点现有富余校舍增设附属幼儿园。中央财政按照每班5万元的标准给予增设附属幼儿园一次性补助，资金不足部分由市、县负责安排。各地要抓住这一有利契机，统筹考虑，科学规划，加快扩大学前教育资源，进一步解决“入园难”的问题。在规划建设中，要切实考虑覆盖范围，尽可能建在大村大镇和人口稠密的地方，坚决防止形成新的闲置浪费。要坚持学前教育公益性、普惠性原则，不建重点园、不举债建园、不造成新的遗留问题。要严把工程质量关，确保建设一所，合格一所。
同时，各地要进一步加强学前教育管理，规范办园行为。今年省里将研究制定幼儿园办园标准、收费标准等一系列政策，制定对基本普及学前三年教育县检查验收的标准和办法。各地要进一步完善学前教育管理制度，特别是建立幼儿教师准入制度和园长、教师的定期培训制度，规范幼儿教师队伍管理。全面审核各类幼儿园资质，对无证幼儿园加强指导，限期整改，尽快消除无证办园现象。要严格执行国家和省有关要求，遵循幼儿身心发展规律，进一步规范幼儿保教和管理工作，严禁提前教授小学教育内容，严禁推荐和组织征订幼儿教材和教辅材料，严禁以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，严禁一切形式的小学入学考试，严禁任何带有商业色彩的活动，坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向，保障幼儿健康快乐成长。
（三）扎实推进义务教育均衡发展，全面提升基础教育水平
推动义务教育均衡发展是一项长期而紧迫的任务。要以均衡发展为重点，提高全省基础教育水平。
一要实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”和“义务教育学校标准化建设工程”。今年我省将集中2011和2012两年的资金，在45个左右的县全面实施农村义务教育薄弱学校改造计划。各项目县要高度重视，在全面普查、摸清底数的基础上，足额落实配套资金，完善工作程序，确保每一所义务教育阶段学校教学实验仪器、图书、音体美卫器材和“班班通”多媒体设备全面按标准配备到位。要积极推进农村寄宿制学校生活设施设备配备和县镇学校扩容改造工作，提高农村寄宿制学校食宿条件，缓解县镇学校“大班额”现象。完成配备的县要认真做好设施设备的使用、管理和维护工作，组织相关人员按要求参加省级骨干培训，积极开展全员培训，切实提高使用效率和水平。在推进“农村义务教育薄弱学校改造计划”过程中，要按照“县建设、市验收、省督查”的工作机制，积极推进各县义务教育学校标准化建设，促进县域内每一所义务教育学校都达到标准化要求，进一步缩小城乡间、校际间办学差距，力争有30个左右的县达到要求，通过验收。省教育厅将选择工作推进扎实、实施效果突出的县召开现场会推广经验。
二要多方采取措施，推进义务教育均衡发展取得明显进展。各地必须毫不动摇地将推进义务教育均衡发展作为工作重点，每个市、县都要有工作规划、有进度安排、有推进措施，每年都要取得实实在在的效果。今后省对各地，特别是对各县义务教育工作的考核，主要是考核均衡发展推进的力度和实际效果。去年省政府召开义务教育均衡发展工作晋中现场会后，太原、长治、阳泉等市和一批县落实会议精神力度比较大，在教师交流、学生均衡编班、管理模式改革、优质高中学生指标分配等方面加大力度，取得了明显成效。各地要进一步贯彻落实晋中现场会精神，认真借鉴先进经验，从本地实际出发，扎实有效推进义务教育均衡发展工作取得新进展。今年将启动对基本实现均衡发展县的评估验收工作，在省评基础上向国家申请认定。
在推进均衡发展过程中，各地要根据城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，科学合理规划学校布局，慎重对待学校撤并，充分考虑学生上下学方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素，注意防止因学校撤并出现新的“上学难”问题。要特别做好山区和偏远地区学校布局工作，如果群众和孩子有需求，一些办学点就要坚持办，并要办好。
三要切实做好农村义务教育学校学生营养改善计划试点工作。 根据国家安排，今年在我省集中连片贫困的天镇、阳高、广灵、灵丘、浑源、大同、五台、繁峙、静乐、神池、五寨、岢岚、兴县、临县、石楼、岚县、吉县、大宁、隰县、永和、汾西等21个县，开展农村义务教育学校学生营养改善计划试点工作。每生每天补助3元，按每学年200天计算，每年补助600元。这项工作涉及面广、政策性强、关注度高。试点县要高度重视，认真部署实施，制定好实施方案，推进试点工作取得实效。县政府要建立办事机构和责任体系，明确教育、财政、食品安全监管等部门职责，建立食堂建设管理、食品企业招投标、托餐家庭（个人）准入管理、学生营养监测评估等各项规章制度，确保食品安全。要强化监督检查，建立接受社会各界和舆论监督的制度。鼓励有条件的其它市、县积极开展实施营养改善计划。
四要积极推动普通高中多样化发展。稳定现有规模，将普通高中教育工作重点转移到推动内涵发展、多样化发展和特色办学上来。省教育厅将研究制定推进我省普通高中多样化发展的意见，支持、鼓励地方和学校大胆探索试验，积极改革办学体制和培养模式。各地各校要进一步解放思想，立足实际、办出特色，努力满足不同潜质学生的发展需要。要以规范普通高中学生综合发展报告制度为抓手，进一步完善学生评价制度，鼓励学生自主多元特色发展。
五要深入推进素质教育。坚持把德育放在教育工作的首位，全面落实立德树人的要求，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步深化基础教育课程改革，今年国家实施新修订的义务教育课程标准，各地要以此为契机，不断创新教育理念、教学模式、教学方法、评价方式等，努力减轻中小学生过重的课业负担，提高学生的综合素质和动手能力。加强社会实践教育，推进校外活动场所建设和管理。大力加强学校音体美教学，开齐开足开好有关课程，广泛开展“阳光体育”运动，保证学生每天在校园内锻炼一小时，促进青少年健康成长。
（四）实现中职免学费全覆盖，推进职业教育和继续教育健康发展
省委、省政府高度重视发展职业教育。今年要全力完成中职免学费全覆盖任务，狠抓质量管理，进一步完善政策支持，扎实推进我省职业教育发展上水平。
全面完成中等职业教育免学费全覆盖。今年秋季要将免学费范围扩大到普通中专、技工学校全日制学生，实现全覆盖。各市、县政府要高度重视，落实配套资金，将资金及时足额拨付到校，保证学校正常运转，圆满完成全覆盖任务。教育部门和学校要做好学籍注册、数据统计、经费预算等基础工作，严禁虚报人数，套取资金。要充分利用好免学费政策，切实加强招生工作，确保完成24万人招生任务。
大力加强职业教育基础能力建设。一要加快县级职教中心建设。各市要按照省政府制定的分年度建设规划，落实责任，加强监督检查，确保2012年规划项目顺利验收。二要扩大骨干示范性职业学校建设。启动省级示范校建设，今年争取再有10所学校进入国家示范校建设行列。充分发挥骨干示范作用，带动职业教育整体发展。三要加强实习实训基地建设。各地要加大投入，落实国家和省财政支持实训项目的配套资金，使职业学校实验实训条件得到进一步改善。四要进一步加强“双师型”教师队伍建设，开展校长和骨干专业教师培训，提升师资水平。
扎实推进人才培养模式改革。要推动职业教育集团化办学，推进校企合作，组建一批行业（专业）教学指导委员会，强化教育与产业对接。深入推进“送教下乡”、“送教下矿”，开展各类技能人才培训。继续组织开展职业院校技能大赛，进一步树立职业教育重技能、重实践、重动手能力的办学理念，努力提高技能人才培养质量。
进一步优化学校布局。继续开展办学资质清查工作，撤销条件不达标、管理水平低的学校，支持条件好、管理好的学校扩大规模、办出特色。各市要结合办学资质清查，加大调整力度，整合培育优质教育资源，扶持一批中等职业学校做大做强。
切实加强继续教育。广泛开展职工职业技能培训和农村实用技术培训，完成实用技术培训350万人次。大力开展社区教育，推进学习型社区、乡镇、企业的创建活动。加强高校函授站教学质量监测，规范办学行为，提高教育质量。
（五）加强内涵建设，全面提升高等教育质量和服务水平
高等教育要以提高质量和增强服务能力为重点，进一步加快发展，努力为转型跨越发展做出新贡献。
一是加快推进高校新校区建设。省委、省政府对新校区建设非常重视，推动力度也非常大。入驻高校要组织精兵强将，加强领导，加快进度，倒排工期，全力推进，确保今年秋季各学校都有一个年级以上的学生入住，8所高校基本建成。
二是进一步优化高等教育结构。认真做好高校招生工作，适度扩大招生规模，进一步提高高考录取率。做好高校设置准备工作，争取新增1-2所本科高校。继续重点建设山西大学和太原理工大学。加强独立学院的管理，努力推动独立学院过渡期工作取得实质性进展，为迎接明年国家检查验收做好准备。进一步改善办学条件，加快推进挂靠师范学校的调整工作。推进国家和省级示范性高等职业院校建设，带动高等职业教育整体发展。不断优化学科专业结构，集中资金，支持建设一批与我省经济社会发展和产业结构调整结合紧密的重点学科，支持建设一批教学质量高、产业结合度高、就业率高的特色专业。建立专业动态调整机制，连续两年就业率较低的专业，将减少招生计划直至停招。
三是努力提高人才培养质量。牢固确立教学工作的中心地位，新增生均拨款优先保障教学工作。要把教学作为教师考核的核心指标，落实教授为本科低年级学生上课制度，严格控制大班教学。建立健全教育质量保障体系，开展教学评估工作。做好第七届省级教学成果奖评审工作。深化人才培养模式改革，加强应用性、技能型、复合型人才培养，重视实践教学，探索与科研院所、行业企业联合培养人才模式，增强大学生创新创业能力和实践能力。组织实施好研究生教育国家改革试点工作，做好新增博士、硕士学位授予点和单位建设验收工作，规范专业学位研究生管理，提高研究生培养质量。扩大对外交流，积极引进国外优质教育资源，推进中外合作办学，吸引更多外籍学生来晋留学。
四是大力提升社会服务能力。加强基础研究，鼓励和支持高校以重点学科、优势学科为依托，积极参与国内外学术合作组织、重大科学计划。加强应用研究，密切产学研用结合，促进高校与科研院所、行业企业共建实验室和研发机构，组建产学研合作联盟。围绕我省支柱产业和新兴产业，大力开展协同创新，承担重大项目，为产业结构调整、发展方式转变、战略性新兴产业的培育提供科技和人才支撑。推动高校哲学社会科学繁荣发展，更好发挥哲学社会科学的重要功能，开发一批人文历史资源，形成一批高质量研究报告，打造一批精品力作，推动文化传承创新，促进文化强省建设。
（六）加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质
教育大计，教师为本。贯彻落实规划纲要，推动全省教育事业科学发展，必须建设一支高素质、专业化的教师队伍，全面提升教师队伍整体水平。
一是大力加强师德师风建设。这是教师队伍建设的首要任务。要把立德树人、为人师表作为教师的基本要求，坚持在教师培养培训的全过程进行职业理想和职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感。要进一步加大师德师风考核力度，把考核结果作为教师资格认定、绩效考核、职称评定和岗位聘用的主要依据，在评优评模、奖励中实施一票否决。充分发挥典型示范作用，今年教师节期间将表彰一批优秀教师和师德标兵，树立人民教师的良好形象，营造尊师重教的良好氛围。
二是加强教师队伍管理。要落实教育规划纲要要求，健全完善教师招聘录用、考核培训、交流支教等工作制度。制定出台进一步加强中小学教师队伍管理的意见，认真解决教师队伍中存在的突出问题。健全教师补充机制，继续实施“特岗教师计划”，做好三年服务期满特岗教师的留任工作，使他们能够留下来安心任教。加强教师培训，建设一批培训基地，选拔优秀教师参加国家和省级培训，并充分发挥他们的作用，扎实开展市、县、校级培训。重视中小学校长培养培训工作，提高校长的办学治校能力。各地要采取有效措施，扎实推进中小学校长、教师的区域内交流。要积极稳妥推进中小学教师职称制度改革试点工作，此项工作涉及教师的切身利益，广大中小学教师非常关注。承担试点任务的太原、晋中、运城三个市要高度重视，精心组织实施，为改革的全面实施提供经验。
三是认真实施“三晋学者支持计划”。经省政府批准，我省在高校的国家和省级重点学科、重点实验室、工程研究中心、新兴交叉学科设置“三晋学者”岗位，面向社会公开招聘。被聘为一级岗的学者，省财政发给安家费200万元、一次性资助科研经费500万元、每年岗位津贴40万元；聘任为二级岗的学者，发给一次性资助科研经费200万元、每年岗位津贴20万元。各高校要高度重视，把“三晋学者”岗位与重点学科、重点实验室建设相结合，积极引进急需人才和团队，并进一步充分发挥“三晋学者”在我省高层次人才培养、科技创新、高新技术产业化等方面的引领作用，推动学科队伍建设再上新台阶。
四是积极稳妥推进绩效工资改革。要广泛进行政策宣传，使广大教职工正确理解、积极拥护绩效工资政策，确保教育系统绩效工资改革平稳推进。各地、各校不能把实施绩效工资简单理解为涨工资，而是要把这项工作作为推动学校分配制度改革、加强教师管理的重要契机，认真制定实施方案，坚持正确的分配导向，下大力气提高绩效考核水平，充分调动和保护广大教师的工作积极性。要继续落实和完善农村教师补贴政策，不断加大向农村教师倾斜的力度。要认真研究解决实施中出现的突出问题，妥善处理好分配中的各种关系，切实维护教师队伍稳定。
（七）认真做好改革试点工作，不断深化教育改革
去年全省教育工作会后，省政府成立了教育体制改革领导小组，积极推进全省教育体制改革。我省承担的推进义务教育学校标准化建设、统筹推进义务教育均衡发展和校企合作研究生培养模式改革等3项国家改革试点项目进展顺利。其中晋中市统筹推进义务教育均衡发展试点工作已初见成效，受到教育部充分肯定，被袁贵仁部长誉为“晋中模式”。同时，经过层层选拔，遴选确定了95项省级试点项目，这些项目涉及教育工作各个方面。各试点项目单位要切实加强领导，完善实施方案，设立专项经费，有计划、有步骤的扎实推进试点工作。同时，希望各地、各校立足实际，充分发挥基层教育部门和广大师生的积极性、主动性、创造性，勇于改革，大胆探索，先行先试。比如，在高考制度改革方面，今年我省将实行第一批本科院校平行志愿录取，高职院校自主招生将在5所试点校基础上进一步扩大范围，各地和有关学校要广泛宣传，精心组织，积极制定完善相关配套政策措施，确保顺利推进；在办学体制改革方面，要以加强高校章程、学校教职工代表大会和中小学家长委员会建设为抓手，完善民主管理与监督机制，让教师、学生、家长和社会共同参与到学校的管理和发展中来；在支持民办教育发展方面，要研究制定促进民办教育发展的政策措施，为民办教育发展创造良好的政策环境；在教育管理方面，要探索制定和完善各级各类教育基本标准，做到用标准保证投入、用标准促进发展，等等。力争在重点领域和关键环节取得新成效、新突破，带动教育水平整体提升。省教育厅将建立改革试点动态调整机制，对推进不积极、效果不明显、群众不满意的试点，要调整取消。同时把改革突破大、成效明显的项目及时补充到改革试点中来。
（八）采取有力措施，着力解决教育热点难点问题
认真做好高考招生工作，完成标准化考场建设任务，严格招生信息公开制度，确保考试安全，维护高考公平公正。加强家庭经济困难学生资助工作，认真落实义务教育、职业教育和普通高校各项资助政策，真正把资助金发放到家庭经济困难学生手中，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”和虚报冒领等问题发生，确实把好事办好，保证每个孩子不因家庭经济困难而失学。进一步规范各级各类学校办学行为，着力化解义务教育学校“择校热”和城镇学校班容量过大问题，认真清查中等职业学校和幼儿园办学资质，规范高校函授站管理，治理民办学校招生虚假广告。严格规范教育收费，严肃查处教育乱收费行为，再表彰一批规范教育收费先进单位。高度重视高校毕业生就业工作，深入开展就业创业教育，加强就业指导和服务，引导毕业生到基层和中小企业就业，对就业困难和家庭贫困的毕业生积极开展就业援助，确保大学生就业率稳中有升。
三、关于做好2012年工作的几点要求
今年我省教育改革发展任务十分繁重。全省教育工作者必须进一步增强责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，把教育改革发展的各项工作任务落到实处。
第一，坚持围绕中心，服务大局。省十次党代会提出今后几年要重点抓好走出转型新路、加快全面小康建设“两件大事”。这是当前全省工作的大局。全省教育系统要紧紧围绕办好“两件大事”，合理配置公共教育资源，提高人才培养质量，为经济社会发展提供更多的高素质劳动者和人才智力支持。要主动适应城镇化进程，健全服务体系，提高服务能力，努力把学校建设成为城乡社区教育的主阵地、科技文化的辐射源和全民学习的重要场所，推动全面小康社会的实现。要抓住转型综改试验区建设的战略机遇，主动适应经济结构调整和经济发展需要，在学科建设、专业设置和人才培养方面积极改进。高校要发挥科研优势，瞄准科技前沿和关键核心技术，组织开展科技攻关，以技术升级带动产业升级，促进全省转型跨越发展。
第二，坚持稳中求进，防范风险。稳中求进，稳是前提，没有和谐稳定的局面，就谈不上事业的改革发展。当前，我们既处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期，许多社会问题直接或间接地反映到教育领域，教育改革本身也面临很多难题，一些深层次矛盾逐渐显现。特别是近几年我们实施的教师绩效工资改革、事业单位岗位设置等工作，涉及面广，关系教师切身利益，稍有不慎，容易引发不稳定因素。我们必须正确处理改革发展和稳定的关系，在推进事业改革发展的同时，注意防范风险，确保教育系统和谐稳定。要提高工作决策科学化水平，做好风险评估防范工作，各地各校在制定重大决策、出台重要文件、推进重点工作时，必须充分征求意见，科学论证，全面评估群众承受能力和可能带来的社会影响。对于重大、复杂、敏感的项目，更要考虑周全，做好各种风险分析和应对预案，增强工作的针对性、灵活性和前瞻性，防患于未然。要重视教育统计工作，保证数据的准确性和真实性，加强统计分析，为教育事业科学决策提供依据。要高度重视教育宣传工作。当前网络环境下，信息传播极其迅速，有些问题如果处理不当、不及时，很容易引起炒作，造成负面影响。要积极主动占领网络宣传阵地，探索建立学校新闻发言人制度，提高与媒体沟通的能力，对出现的问题及早回应，正面引导，为事业发展营造和谐稳定良好氛围。
第三，坚持把握重点，整体推进。教育战线点多面广，教育工作千头万绪，推进教育改革和发展，必须分清轻重缓急，突出重点工作，以重点突破带动整体工作水平提升。要围绕经济社会发展最迫切的需求、人民群众反映最突出的问题和教育事业发展最薄弱的环节，找准着力点，选好突破口，集中精力办好几件大事。要认真实施好六大重点工程和八项改革试点，在结构调整、模式改革、制度创新、支持保障等方面取得突破，推动教育规划纲要的落实。义务教育要将工作重心放到均衡发展上，在推动教师交流、提高信息化水平、创新机制体制等方面取得实实在在的成效。职业教育要在确保完成中职免学费全覆盖的基础上，在加强基础能力建设和创新人才培养模式上下功夫，加快建设一批骨干示范性学校和专业，提高学生实践动手能力。高等教育要以提高质量和增强服务能力为重点，进一步拓展办学空间，产生和转化一批科技成果，为转型跨越发展和经济结构调整做出更多直接贡献。
第四，坚持加强管理，改进作风。近年来随着教育事业快速发展，教育规模急剧扩大，教育经费大幅增加，这对教育管理工作提出了新的更高要求。当前，我们的管理工作总体上是好的，但与事业发展要求相比，还有一定差距。全面加强和创新教育管理，是教育工作的当务之急。必须深入推进依法治教，规范管理，以管理促发展，向管理要质量、要效益，以管理保安全、保稳定。高等学校要加强学校章程建设，年内完成本校章程的制定或修订工作，并以此为契机，进一步推进学校管理体制改革，健全管理规章制度，坚持用制度管人管事，通过制度建设带动学校管理水平和教育教学质量提高。中小学要把工作重点放在规范办学行为上，义务教育阶段严格实行免试免费入学、均衡编班，普通高中招生严格实行“三限”政策，严禁公办高中办补习班，严禁炒作宣传高考成绩，巩固义务教育阶段改制学校清理整顿成果，年内完成普通高中改制学校的清理整顿工作。中等职业学校要下大力气改善内部管理，力争三年内全省职业院校内部管理水平显著提高。要加快推进信息化建设，以信息化提升管理水平，促进事业发展。要加强教育系统干部队伍作风建设，认真总结纪律作风集中整顿中行之有效的好做法、好经验，建立作风建设长效机制，形成求真务实、真抓实干的良好风气。要大力弘扬密切联系群众之风，发挥教育系统优势，开展好下乡住村、送教下乡等活动，树立和维护教育系统良好形象。
第五，坚持强化督查，确保落实。监督检查是促进贯彻落实的有力手段和推进事业发展的重要保证。要结合工作推进和落实，健全督查规章制度，完善督查工作机制，规范督查工作程序，提高督查工作水平。教育督导部门要围绕政府工作报告对教育的各项具体要求，加大督查力度，推动各项工作落实。要加强对经费到位和使用情况督查。王君省长在今年政府工作报告中明确提出，财政教育支出占一般预算支出的比例要达到16%，比上年增加100亿元，各市任务也已经分解明确。各地教育部门要积极争取，督导部门要加强考核，确保资金及时足额到位，确保资金使用效益。同时，要围绕政府工作报告中对教育工作的各项具体要求，重点督促落实中等职业教育免费全覆盖、新改扩建200所公办幼儿园、营养餐计划、高校新校区建设等各项工作，确保全年任务圆满完成。
同志们，让我们在科学发展观的引领下，在省委、省政府的正确领导下，团结拼搏，扎实工作，努力夺取全省教育改革发展新成就，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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